Inseguridad Ciudadana: Reflejo

Ya es cotidiano observar en los amarillistas medios de comunicación noticias sobre una realidad: la inseguridad en Costa Rica está en un asenso inminente. Por lo tanto este tema debe ser abordado de una manera inteligente, no dejándose llevar por la “mano dura” (los cuales me referiré más adelante), sino que teniendo en cuenta políticas integrales para el control de la delincuencia.

Pienso que es importante tomar la inseguridad ciudadana como un reflejo, ya que al ser un problema con múltiples causas, el aumento o disminución de la misma reflejan el estado de múltiples factores que la producen. Por ejemplo, esta demostrado que el aumentar la desigualdad social lo mismo ha sucedido con la inseguridad, o un mayor aumento en el tráfico de drogas también contribuye a que aumente la delincuencia, entre otros. Por lo tanto hay que tener claro que son múltiples las aristas que contribuyen en conjunto al ascenso de la inseguridad, entonces las soluciones planteadas deben ser integrales, en el sentido que abarquen de una manera amplia el problema desde varios frentes.

Existe una tendencia denominada de “mano dura”, la cual a hecho aparición en Centroamérica mediante los gobiernos derechistas que ha tenido la región, y tiene la particularidad que sus políticas se caracterizan por ser represivas, en el sentido que aprovechan la desesperación que pueda tener la gente, y la canalizan con discursos emotivos e incendiarios hacia acciones como la pena de muerte, cárcel para todos, y demás.

Esta tendencia reduce la complejidad del fenómeno, asumiendo que la inseguridad es la simple acción del delincuente matando al ciudadano, lo cual es un error porque solo ve la parte superficial del problema, ya que ese delincuente es producto de condiciones sociales que lo han traído a él a cometer el delito, entonces estas tendencias por su carácter conservador no atacan el problema de raíz, sino más bien su manifestación última.

Y este defecto de enfoque les ha traído una simple consecuencia: no sirven. En el resto de Centroamérica, las políticas represivas que se han enfocado al control de las maras, por ejemplo, no han surtido el efecto deseado, porque se han encaminado hacia la “mano dura” y no hacia lo integral, en general en distintas partes de América Latina la situación es similar, por ejemplo dice el doctor Elías Carranza Lucero, directo del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas (ILANUD), un ejemplo sobre la nula efectividad de las políticas represivas de “mano dura”:

“Recuerdo claramente y siempre cito este caso, de un estudio que leí sobre el tema penal juvenil, un tema que me ha interesado muchísimo, en donde en Brasil se usa hace varios años, decidieron destinar el 13% de su PIB a una política penal criminal para la juventud, por el tema de las favelas, etc. El Banco Mundial hace un estudio cinco años después y dice que no ha bajado en una mínima los niveles de criminalidad de la gente joven en Brasil.

Quiero decirles que el 13% del PIB de Brasil equivale al 100% del PIB de Chile, es decir, no estamos hablando de tres pesos, estamos hablando de toda la plata del mundo, puesta en represión y no en prevención y no dio en absoluto resultado.”*

Ahora bien: ¿qué es exactamente un enfoque integral de la inseguridad ciudadana?, pues básicamente es una visión en que se respetan los derechos humanos del ciudadano, enfocando el ataque a la violencia desde sus mismas causas, y en este caso plantearé brevemente un enfoque para abordarlo que consta de cuatro ejes: prevención, control, sanción y reinserción.

“Prevenir es mejor que lamentar”, decía la sabiduría popular, y en el caso de la inseguridad, la prevención debe ir enfocada hacia disminuir las posibilidades que una persona tenga la necesidad de delinquir, dentro de la cual resaltan varios temas: la disminución de la brecha social, la pobreza, la violencia intrafamiliar, la deserción escolar, drogas, armas, entre otros.

En el caso del control, partimos que existe una necesidad de combatir las manifestaciones de la violencia en un corto plazo, pero de una manera respetuoso de los derechos humanos, no cayendo en la represión innecesaria y sanguinaria, y en este eje algunos temas importantes son: combate al crimen organizado, capacitación cuerpos policiales, seguridad municipal, entre otros.

La sanción es un tema complejo, porque en la actualidad las cárceles en vez de mejorar al delincuente, llegan a ser como “escuelas del delito” para quienes ingresen allí, ya que las personas llegan a corromperse aún más al entrar al sistema penitenciario, por lo tanto algunos temas que destacan para una sanción integral serían: sanciones alternativas, pabellones por grupo etario, educación en las cárceles, y demás.

La reinserción trata sobre como lograr que el delincuete, se reinserte de nuevo en la sociedad de manera positiva, lo cual no es sencillo ya que se requiere de bastante voluntad de la persona y recursos para lograrlo, dentro de este eje tenemos temas como: educación, atención psicológica, contexto social, entre otros.

Finalmente, no falta quien diga que el tema de la inseguridad no tiene porque escandalizarnos, ya que tenemos la dicha de estar mejor que cualquier otro país de Centroamérica, pero ese tipo de proclamas ignoran que, ya sea por cuestiones históricas o culturales, los costarricenses no tendemos a compararnos con los otros países, sino con nuestro propio pasado.

*Acta de la sesión ordinaria N 2 , Comisión Especial de Seguridad Ciudadana, Asamblea Legislativa de Costa Rica, martes 4 de marzo de 2008.

Luis Aguilar